中國政府匆忙出手救助尚德電力及其他光伏廠商，將使國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入供應(yīng)過剩加劇的境地，因為不管是國內(nèi)還是國外的需求依然低迷不振。

一度風(fēng)光無限的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇價格暴跌后，中國政府當(dāng)局擔(dān)心讓虧損廠商倒閉將喪失數(shù)以萬計的工作崗位，并增加社會不穩(wěn)定因素。

另一方面，扔給這些企業(yè)一道救生索將消耗公共財政，且只會加重供應(yīng)過剩狀況。根據(jù)行業(yè)估算，全球今年的光伏需求在30-35吉瓦(GW)，而供應(yīng)量則為50-60GW，其中大部分產(chǎn)能在中國。

雖然地方當(dāng)局出于保持社會穩(wěn)定的目的仍在繼續(xù)救助光伏企業(yè)，但備感財政緊張的各地政府已開始撤銷那些可能激發(fā)需求增加的激勵舉措。

“中國的光伏行業(yè)現(xiàn)在就像個監(jiān)獄一樣，” 海潤光伏科技股份有限公司首席執(zhí)行官楊懷進(jìn)說，“大家都做得不好。都關(guān)在監(jiān)獄里。”

海潤光伏正在保加利亞建造一座太陽能電站，并尋求融資以啟動更多海外項目，作為擺脫供應(yīng)過剩的途徑之一。不過，即便是中國國有銀行，也對貸款給光伏產(chǎn)業(yè)保持審慎，因為光伏電池價格過去兩年已經(jīng)大跌約66%。

無論國內(nèi)外，各國政府希望轉(zhuǎn)向清潔能源而出臺的激勵措施都在逐漸停止。歐元區(qū)債務(wù)危機已經(jīng)導(dǎo)致德國等國家猛砍對可再生能源的補貼。

美國已經(jīng)對產(chǎn)自中國的光伏電池征收反傾銷關(guān)稅，而中國該類產(chǎn)品的最大市場--歐盟也可能很快效仿。

中國一些光伏企業(yè)已開始將注意力轉(zhuǎn)回本土市場，希望政府刺激國內(nèi)太陽能消費的舉措能助其脫離險境。

但這些措施不大可能產(chǎn)生任何重大影響，因為中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能巨大、補貼資金不足、能源地理分布不均衡、以及缺乏利用可再生能源所需的基礎(chǔ)設(shè)施。

產(chǎn)能必須縮減

根據(jù)中國國家電網(wǎng)公司，中國政府計劃到2015年達(dá)到35GW的光伏發(fā)電裝機容量，這個數(shù)字包括公用事業(yè)級的光伏發(fā)電站，以及分布式發(fā)電設(shè)備，例如家庭與工廠房頂安裝的光伏面板等。到2020年，這一目標(biāo)將是100GW。

理論上，這應(yīng)該會消化掉光伏面板生產(chǎn)商的大部分閑置產(chǎn)能，但實際操作中看起來并不可行。

“除非產(chǎn)能能降下來，否則中國的光伏行業(yè)不會有實質(zhì)性的復(fù)蘇，起碼五年內(nèi)不會有。”Solarzoom首席分析師Jason Cai稱。

延遲發(fā)放補貼使中國風(fēng)電與光伏電力生產(chǎn)商處境艱難，打擊了投資興趣。業(yè)內(nèi)消息人士透露，有傳言稱中國財政部削減了對國內(nèi)西部地區(qū)光伏電站的補貼。

國家電網(wǎng)一直沒有購買風(fēng)電和光伏電力，部分原因是擔(dān)心電力不穩(wěn)會給電網(wǎng)造成破壞。而且由于缺少覆蓋廣泛的高壓智能電網(wǎng)，該公司也一直很難將西北部、北部和東北部地區(qū)豐富的可再生能源電力輸送到南部和東部人口密集地區(qū)。

最近，中國政府推出了促進(jìn)分布式發(fā)電的宏遠(yuǎn)計劃。國家電網(wǎng)上月表示，將免費接入所有分布式可再生能源并網(wǎng)。

但可再生能源發(fā)電成本高于煤炭發(fā)電，國家電網(wǎng)采購價卻都一樣，因此可再生能源發(fā)電商必須自行向中央政府申請補貼--這是一個很繁瑣的過程。

若無補貼，分布式光伏發(fā)電商的投資回收期將長達(dá)20-25年，比光伏面板的壽命都長。

“光伏的問題在于它在成本上不夠有競爭力。”國家電網(wǎng)底下的中國電科院新能源所太陽能發(fā)電研究室副主任何國慶稱。他還指出，沒有補貼就很難生存下去，但任何補貼都不會永遠(yuǎn)存在。

救助行動

救助行動仍在繼續(xù)。

尚德電力上周表示，其最大的子公司無錫尚德已經(jīng)破產(chǎn)，將在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行重組。尚德電力是中國最大的光伏企業(yè)。

無錫政府計劃重組其債務(wù)的同時繼續(xù)生產(chǎn)活動，工人仍留在崗位上，避免可能出現(xiàn)的動蕩局面。尚德的主要工廠位于無錫市，雇員約有一萬人。

地方政府以前曾幫助過類似處境的太陽能企業(yè)，比如賽維LDK太陽能、上海超日太陽能科技股份有限公司等。

北京一些官員認(rèn)為，考慮到該行業(yè)供應(yīng)過剩問題，可以允許幾家制造商破產(chǎn)。但地方政府擔(dān)心，允許公司破產(chǎn)有可能會激發(fā)社會動蕩。

現(xiàn)在關(guān)鍵的是這些企業(yè)提供的就業(yè)崗位以及他們在繁榮時期欠下的數(shù)以十億美元計的債務(wù)，其中多數(shù)是對當(dāng)?shù)貍鶛?quán)人的欠款，還包括尚德發(fā)行的價值5.41億美元的美元計價債券。

“在中國，政府的直覺反應(yīng)會是看看如何避免這類情況(工廠關(guān)閉)，因此他們會設(shè)法避免或推遲這樣的裁員，”RBS首席中國分析師Louis Kuijs表示。

“未來這將是一個關(guān)鍵問題，若出現(xiàn)破產(chǎn)，政府有責(zé)任暗示其希望接下來的程序如何。”